对高考招生指标分配的七点疑问 透视教育不公平

　　的确，高招指标分配不公问题已经相当严重。譬如，由于国家教育部部属高校在各地招生指标差别很大，导致各地高考分数线差别很大，同样的分数，在河北省只能上一个二类本科，而在上海、北京等地却可以轻松考上重点大学。因此，现行的高招指标分配，存在着诸多疑问———其一，每年教育部门都会以招生计划的形式给各地下达招生指标，那么高招指标分配的依据究竟是什么？

　　其依据是各地人口总量，是各地经济发展水平，抑或是各地对国家财政上的贡献？

　　相关部门没有公布，我们不得而知。

　　其二，高招指标分配厚此薄彼，是否有违公平公正原则？毕竟，高等教育特别是重点高校作为一种极为稀缺的公共资源，其分配的首要原则无疑应是公平公正。

　　其三，高招指标如此分配，是否有违现行宪法和法律？我国宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等；《教育法》规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务；公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

　　其四，中国目前存在着城乡差别和东西部地区的差别，也许高考录取一夜之间还很难“一碗水端平”，也许需要适度倾斜，那么，究竟应该向哪里适度倾斜呢？是“锦上添花”继续照顾已经比较发达的城市，还是“雪中送炭”眷顾教育资源稀缺的落后地区？

　　其五，高招指标分配，是否助长了高考腐败和“高考移民”现象的发生？一些所谓的“扩招指标”、“定向指标”的暗箱操作，是不是给高招腐败的发生提供了某些“便利”？

　　其六，高招指标分配照顾发达城市，多年以来雷打不动，根源何在？是利益使然，还是改革的难度大无法推行？

　　其七，高考指标厚此薄彼，是否有利于和谐社会的建设，是否会加大地区间的差距？资料显示，2003年，北京高等教育入学率达到52%，而按照我国《面向21世纪教育振兴行动计划》，中国高等教育入学率到2010年方能达到15%。在一些重点大学，来自农村的学生比例在逐年降低。

　　我们谈到教育公平，人们谈的最多的是整个国家城乡之间的教育差异。这显然没错。但是，作为教育的重要组成部分，高招指标在不同省市区之间的不公平分配，由此也导致和加剧了城乡的教育不公，这也应该作为教育不公的重要方面加以研究和解决。

　　把国家部属高校的招生指标分配到各地，有明显的计划色彩。在当年，适当照顾大城市的优先发展，为大城市优先提供大批高素质人才，这或许是一个比较理想的权宜之计，这样的指标分配也的确使得大城市“先富起来”。但是，世易时移，如今，随着“以人为本”、“和谐社会”理念的确立，效率优先已经逐步转变为“效率”和“公平”并存，甚至公平优先。此时此刻，对高招指标进行重新审视，对其中的弊端应进行适时适当的改革，就显得尤为必要。

　　当然，因为高考制度的特殊性，其招生中的问题也是长期形成的，不能奢望在很短时间里完成改革的任务。但是，为教育公平计，为国家和谐发展计，高招制度的改革势在必行。而高招制度的改革，不妨从改革招生指标的分配始。

( 文章转载请标明：ms211中国美术高考网 )

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