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教育部部长袁贵仁：高考“改革”乃大势所趋

时间:2011-02-28 来源:中国广播网录入:ms211中国美术高考网

【提要】上连高等教育，下连基础教育，作为大教育的重要一环，高考改革将如何进行？高考的指挥棒如何舞动？

中广网北京2月25日消息（记者刘玉蕾实习记者刘璐）据中国之声《新闻纵横》报道，去年正式公布的《国家中长期教育规划纲要》为我国未来10年的教育发展指明了方向。然而当前我国教育发展中仍然还存在一些问题不能让老百姓满意。

昨天（24日）教育部部长袁贵仁在全国教育形势分析报告会上“不避讳，不绕弯”直面热点难点问题。从“入园难”到“择校热”，从“学生减负”到“高考改革”，从“职业教育”到“创新人才”，从“师德建设”到“教育投入”在8大教育热点难点问题上，高考改革是改革的核心内容之一。

众所周知，中国孩子在从小学到中学再到大学漫漫12年的寒窗苦读历程中，一切都是围绕着“高考的指挥棒”在转。对于这样的现实，袁部长也坦言：高考，上连高等教育、下连基础教育。高考作为大教育中的重要一环，集中反映出上述这些问题。而处在改与不改的岔路口上，“改革”是大势所趋，其中他特别讲到：全国统一的高考并非中国一家所特有。

袁贵仁：美国的SAT考试被美国3000余所高校作为重要的录取依据，俄罗斯在反复试点的基础上在2008年开始实行大学统一考试，韩国曾在40年间围绕高考统一或不统一变动了7次，1995年最终决定实施全国统一的升学能力考试。

针对如何缓解高考走“独木桥”的压力，袁部长给出的办法是：完善多种途径的升学考试。大力发展继续教育，推进学历教育和非学历教育协调发展。

而随着时代的发展，人们越来越意识到：一次考试未必能真实、全面地反映一个人的真实能力。比如在美国，以哈佛为首的世界一流大学甄别人才的标准是“三合一”的：高考成绩+高中四年成绩+综合素质，不以考分为唯一标准，他们看重：活生生的人，而不只认干巴巴的分。近几年一直处于摸索状态的高考改革步伐也进一步加快，袁贵仁部长也明确给出了探索的方向。

袁贵仁：改进考试科目和内容，更注重学生运用知识、分析问题、解决问题能力的考察。积极探索“分类考试、综合评价、多元录取”的人才选拔机制。

现在已有80所高等院校、120所高职院校开展自主招生考试，学校能根据自己的特点来招收彼此适合的学生；从2004年开始到现在已有16个省份开始自主命题，各地结合自己的教育发展水平和基础教育的特点组织考试，从内容、科目到形式高考都在发生变化。

在录取程序方面，目前正在完善高中学业水平考试和综合素质评价方式，为高校选拔录取提供依据。

袁贵仁：不要简单地把高考、把考试与素质教育对立起来，这并非是一对矛盾。一说素质教育就是取消考试，一说考试就说违背了素质教育，考试还是检查和评价学生学习质量和学校教师教学质量的一种手段，推进素质教育不是要不要考得问题，而在于我们怎么考、考什么。

2011年，中国将成立国家教育考试指导委员会，从国家层面研究制定考试招生改革方案，指导改革有序推进。高考改革进一步破冰指日可待。

教育投入是教育事业科学发展的重要保障，而加大教育投入、提高教育经费使用效益等问题同样备受关注。袁贵仁认为：这次教育规划纲要和全国教育工作会议一个亮点就是明确提出提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值到2012年达到4%。

袁部长说：首先是落实政策筹好钱，现在的关键是各级政府要切实把中央已经出台的筹措资金政策落到实处，确保2012年达到4%。

袁贵仁：教育工作会议后，国务院有关部委已密集出台关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度、进一步加大地方财政性教育经费支出、提高地方普通本科高校生均拨款水平等7个政策措施。

近年来，教育投入中社会投入绝对数不断增加，但占总投入的比重却有所下降，袁部长表示说：今后要进一步完善有关政策，鼓励社会力量捐资助学，扩大社会资源进入教育的渠道。

同时，还要在完善制度、加强监管上想办法。比如在提高教育经费的使用效率时，设立高等教育拨款咨询委员会，建立预算管理机制。

袁贵仁：推行高校总会计师制度，实行直属高校总会计师由教育部直接委派，促进财务管理专业化；成立国家教育经费监管中心，重点加强重大项目使用过程，审计和绩效考评，坚决反对铺张浪费，严肃查处腐败行为。

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